1月4日晚，最高人民检察院“检察实务专家进校园”暨检察学专题系列课程第十讲在东南大学九龙湖校区法学院四楼会议室举行。上海市人民检察院第二分院民事行政检察部副主任胡巧绒以“行政检察助力法治政府建设的实践和探索”为主题进行授课。讲座由东南大学法学院副院长冀洋主持，南京江宁经济技术开发区人民检察院副检察长赵迅、东南大学法学院副教授李煜兴、副教授顾大松担任与谈嘉宾。法学院三十余名师生现场参与学习。
胡巧绒首先通过短视频介绍了行政检察的业务范畴，涵盖“四大检察”定位、三大诉讼监督职能及在民生领域的实践，突出其在服务法治政府建设中的核心作用。她指出，自2023年起，行政检察部门承担起行刑反向衔接职责，即将检察机关作出不起诉决定的案件，需要对被起诉人追究行政责任的，移送相关行政机关，并督促落实后续行政处罚。她强调，党中央明确要求强化检察机关法律监督职能，全面深化行政检察监督，推动各项工作落到实处。在实践中，上海积极探索创新，通过设立行政检察协调机构，形成三种组织模式，以加强检行协作，提升监督质效。
胡巧绒结合6起涉及行政诉讼监督、行刑反向衔接等领域的典型案例，剖析了案件办理过程中的关键问题与监督难点。在民生保障方面，检察机关通过“行政争议实质性化解”机制，联动人社、住建等部门协调解决群体性欠薪争议，并推动建立欠薪预警机制；在生态环境领域，针对企业违法排污行政不作为案件，检察机关不仅督促行政机关依法处罚，还通过类案检察建议推动区域环保合规整治，实现“办理一案、治理一片”；在政务服务领域，则通过监督行政许可超时等问题，促进依法行政与营商环境优化。
随后，她分析了当前行政检察工作面临的四大困境：监督线索发现与调查核实难、法律适用标准模糊、力量薄弱与复合型人才短缺、监督制度缺乏闭环管理。讲解内容既有实践细节，又突出问题导向，为师生理解行政检察的现实挑战与应对策略提供了清晰指引。
与谈环节中，赵迅指出，行政检察工作面临行政法体系复杂、行刑衔接困难、办案需兼顾多重效果等挑战。李煜兴认为，行政检察在“四大检察”中相对薄弱，存在法律依据笼统、监督偏软等问题，主张引入功能主义等分析框架，但看好其发展空间。顾大松结合江苏交通执法典型案例，强调行政法以维护公益为核心，检察机关是重要力量，公益诉讼正朝组织化、客观化方向发展，并鼓励学生积极参与行政检察实践。
在互动交流环节，现场同学围绕行政争议实质性化解问题，就检察机关介入复议及诉前调解的角色与效果进行提问。胡巧绒结合实务经验作出回应，指出检察机关的参与已从早期探索阶段走向规范运行，目前基于法律监督职能定位，秉持审慎原则介入相关程序，主要在其法定职责范围内推动争议化解，以确保监督工作的公正性与独立性。
讲座最后，冀洋向胡巧绒表达感谢并指出，本次讲座系统阐述了行政检察的业务范畴、行刑反向衔接机制及上海行政检察协调机构的多元实践，生动展现了行政检察在维护公共利益、推进法治政府建设中的关键作用，为师生提供了理论与实务融合的深刻启示。活动在热烈掌声中圆满结束。
文字：周渝晴 张涵
摄影：张梦涵