2016年4月24日上午,江苏省高级人民法院在南京市举行了江苏法院首批法官入额考试,全省各地符合考试资格条件的552名助理审判员参加了考试。最终,考试通过率为91.33%。本次考试采取了闭卷笔试的形式,并在江苏省高级人民法院的组织下,由第三方参与的专家命题小组,严格按照国家统一考试的试卷命题、印制规范,组织命题、试卷印刷、考务和阅卷工作。我中心周佑勇教授作为行政法方面的国内知名学者,受江苏省高级人民法院的邀请担任命题组专家成员,与江苏省高级人民法院行政庭副庭长倪志凤及南通市中级人民法院审判委员会专职委员高鸿两位实务部门的专家,共同承担了行政法卷的命题江苏是中央政法委确定的司法体制改革第二批试点省份。
2015年2月26日,最高人民法院发布了《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》,明确提出要实行法官员额制度。2015年3月17日,中央政法委批准了《江苏省司法体制改革试点方案》。法官员额制改革是中央推进司法体制改革的重要组成部分,是司法改革在法院法官队伍建设方面的具体体现,对实现法官队伍的精英化、职业化、专业化,促进审判公正进而社会公平正义具有不可估量的意义,法官入额考试则是法官员额制改革的重要一环,事关国家司法改革人才队伍的选拔和建设。为了能准确衡量法官业务素质、实际办案能力和司法工作经验,选拔出优秀法官,科学、合理、规范地设置考试试题,则是极度关键而又极具挑战性的难题,是对命题组专家业务及政治素质的综合考量。一旦考虑不周,极有可能造成优秀的法官被彻底埋没,“一次不合理的命题,可能会污染整个水源”,法官员额制改革的初衷也将无法实现,进而影响整个司法改革的推行。面对这项艰巨的任务,在省高院的统一组织协调下,周佑勇教授与其他命题组成员积极沟通、协商,最终采取了最能考察法官业务素质的考试方式,那便是以案例卷宗的形式由考生根据所给卷宗材料撰写裁判文书,以最接近审判工作实际的方式,借以考察法官们最基础的裁判文书写作功底。事实证明,这样的考试方式最具科学性、合理性,事后参加考试的很多助理审判员也表示,考试内容虽然很让人“意外”,但确实能够衡量出一个法官的业务素质。试卷命题得到了大家的认可。通过这样的考试筛选机制,优秀的法官被遴选出来,这是加强江苏省法官队伍的建设、留住优秀法官的一个很好开局,消除了职业法官的担忧,对全国的法官员额制推行、推进司法改革也具有积极的示范效应,网络上评价很高。据此,周佑勇教授也得以以学者的身份,践行着自己积极参与中国司法改革、服务地方的许诺。
不仅如此,周佑勇教授还积极参与江苏省高级人民法院关于江苏法院首批法官入额考试情况的总结工作,提出了许多建设性的建议,并受省高级人民法院的邀请,与南京师范大学李浩教授、南京大学孙国祥教授共同为全省法官做了一场题为“从江苏法院法官首批入额考试情况谈法官的思维方式及裁判方法”的报告。报告获得了省高级人民法院许前飞院长的高度赞赏,聆听报告的法官也从中得到了更加精准的业务指导。周佑勇教授再一次以自己的行动参与、见证了中国司法改革的光辉之路。
周佑勇教授受邀为全省法官做“从江苏法院法官首批入额考试情况谈法官的思维方式及裁判方法”的学术报告
其实,这只是周佑勇教授积极参与国家司法改革进程、服务地方司法改革的一段节选而已。作为对中国司法改革抱有一颗“炽热心”的学者,周佑勇教授还做了许多积极地努力。去年11月,在江苏省专门审议通过《江苏省法官遴选委员会工作规则(试行)》,并组建的法官遴选委员会之中,周佑勇教授就成为了江苏省法官遴选委员会人才库的组成人员。除此之外,周佑勇教授还兼任江苏省人大常委会立法咨询专家组副组长、江苏省人民政府法律顾问、江苏省及上海市人民政府行政复议委员会委员、南京市人民政府咨询委员等职务,为积极推动中国司法改革和地方行政法治建设做出了卓越贡献。