意大利腐败基因深植传统文化

发布者:发布时间:2018-10-07浏览次数:906

在欧盟各国中,意大利一直是腐败程度最为严重的国家之一。根据今年2月欧盟首次发布的反腐调查报告显示,在欧盟国民排出5个最腐败国家中,意大利位居第二,“腐败程度”仅次于希腊。根据世界银行的一项研究结果,意大利国内每年因贪腐造成的损失约为600亿欧元,占到欧盟整体此项损失的一半。

  在意大利,媒体不时曝光各类腐败案件。今年以来,官员落网的消息频频占据意大利各大媒体头条。上周,意大利总理马泰奥·伦齐启动专项行动,抓捕了7名在米兰世博会筹备工作中涉嫌贪腐的官员。而两星期之前的5月8日,曾3次任政府部长的克劳迪奥·斯卡约拉涉嫌帮助黑手党逃避追捕并收受酬金而被捕。4月12日,意大利内政部宣布前参议员马尔切洛·德乌特里被捕,上诉法院认定他曾为前总理贝卢斯科尼与西西里黑手党牵线搭桥。这些只是意大利近期落网官员的一小部分。

  查处贪腐官员,意大利反腐部门可谓伤透脑筋,其中一些调查往往历时数年甚至数十年。以斯卡约拉为例,意大利反黑手党调查局在经过历时两年的调查后,才厘清他与黑手党的“高层”关系网。

  在逮捕嫌疑人之前,有关部门面临繁重的调查工作。而逮捕后的工作则更令人头疼。意大利司法程序之复杂低效,从前总理贝卢斯科尼获刑过程中可窥一斑:他在从政期间曾先后卷入30多起刑事案件,但不少案件或是被更高一级法院推翻判决,或是因超过追溯时限而失效。

  长期以来,意大利反腐败法律条款被批评太过“温和”。今年新总理伦齐的上台给司法改革带来希望。近日,伦齐任命反贪局局长坎托内为世博会反贪腐专项行动的主管。坎托内接受本报记者采访时说,他打算重新评估所有招投标,撤回或者重新审定违规部分,同时对整个过程严密监控。

  坎托内认为,意大利腐败现象之所以普遍,核心原因是“腐败与意大利文化存在深刻关联”。他说,腐败不一定会让官员失去民心,所以即便曾经犯罪,一些官员仍然可以继续身处要职。

  从事反贪腐调查的法官朱塞佩·杰纳里告诉本报记者,意大利官员腐败呈现“权权交换”局面,“这不同于以往,官员操纵投标却不再收受任何贿赂,这意味着招投标双方是朋友,他们处于同一个权力关系体系内”。

  杰纳里说,在反腐败方面,意大利要么经历“艰难改变”,要么“注定崩塌”,有效且更加严厉的法律可以在某种程度上阻止腐败势头蔓延,但最重要的是意大利整个政坛必须改变风气,打破反腐的阻力。