今天（10月30日）上午，“2019第五届中国PPP发展（融资）论坛之‘立法’分论坛”在河南郑州国际会展中心轩辕堂C厅成功举行，会议主要围绕PPP立法的必要性和紧迫性、立法重点、国际标准与趋势等内容展开讨论，对我国PPP规范化发展具有十分重要的意义。

“立法”分论坛由中央财经大学PPP治理研究院执行院长曹晓燕主持，财政部条法司副司长赖永添、中央财经大学PPP治理研究院院长曹富国、华南师范大学政府改革与法治建设研究院院长薛刚凌、河南财经政法大学民商经济法学院院长陈晓景、上海建纬律师事务所高级合伙人曹珊以及东南大学法学院老师叶树理应邀作为圆桌讨论与发言嘉宾。

在本次“立法”分论坛中，叶树理老师主要从PPP立法需要处理的八大关系、双阶理论与PPP政府采购、双阶理论与PPP契约性质、国家担保责任之落实、PPP立法的制度框架与立法技术选择五个方面展开。

叶树理老师提出，PPP立法需要处理好公共产品的供给责任与事权划分、项目用地取得的特别法规则、政府采购的特别法规则、租税减免的特别法规则、项目融资的特别法规则、项目公司的特别法规则、PPP合同的特别法规则、争议裁决的特别法规则这八大关系，对于需要处理的法律问题应采取专门的立法技术构建制度框架。

PPP契约事关公共利益，有必要突破双阶理论确立特别程序与规则。其中，基于“担保国家”之理念，构建科学的契约管制模式将有助于明确国家与私人之间公益责任分配。此外，宜通过立法确立法源，构建PPP履行中的强制调解制度与强制仲裁制度，台湾地区和欧盟的做法均值得借鉴。

叶树理老师的发言受到与会专家、学者的高度认可。东南大学PPP法律研究中心将一如既往坚持对PPP研究的高度热情，为PPP科学化、规范化的高质量发展贡献力量。