2023年4月27日晚19点，武汉大学法学院教授、博士生导师、青年长江学者陈海嵩老师应邀通过腾讯会议方式，以“习近平生态文明思想与中国环境法治建设”为题在东南大学开展讲座。本次研究生人文与科学素养讲座活动由东南大学法学院研究生会承办，600余名同学通过腾讯会议线上平台参与到本次讲座直播中。法学院党委副书记、副院长刘启川老师出席本次活动。

讲座开始之前，刘启川老师对陈海嵩教授表示热烈的欢迎，并简要介绍了陈教授深厚的学术积淀与丰硕的创新成果。陈海嵩老师在国家环境保护义务、生态环境、政党法治、环境法解释论、生态文明制度等方面卓有建树，是环境资源法领域的著名专家。习近平总书记在党的二十大报告中，针对生态文明建设及法治思想的主题展开了诸多论述，陈教授带来的这场学术盛宴能够帮助我们对此有更为深刻而系统的把握。

陈海嵩教授首先以习近平总书记的四句话为纲，概括出习近平生态文明思想的四点核心内涵：其一，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，人与自然和谐共生的新生态自然观；其二，绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力的新经济发展观；其三，山水林田湖草是一个生命共同体的新系统观；其四，环境就是民生，人民群众对美好生活的需求就是我们的奋斗目标的新民生政绩观。习近平生态文明思想的具体要求及制度安排又可具体分为以下几点：

第一点是坚持人与自然和谐共生。人是一个环境中的动物，包括美好山水在内的各个环境要素结合体能够使人达到舒适的状态，也就产生了“乡愁”与记忆，其实质是人把自己与自然环境建立起了一个有机的、内在的联系。“还自然以宁静、和谐、美丽”，是说人处在美丽山水中间时，会感到一种灵魂的升华，这也是“人与自然和谐共生”的内在要求。

第二点是绿水青山就是金山银山。著名的“两山”理论强调了经济发展与环境保护之间的辩证关系，我们应当对其具备深刻理解。“两山”理论是关切到空间格局、产业结构、生产方式、生活方式的全面性规范。习近平总书记于浙江工作期间，在安吉县提出了“两山”理论，如今当地以“竹文化”为核心发展绿色产业，可见生态价值才是真正的“金饭碗”；“塞罕坝精神”成为中国共产党精神谱系的重要部分，可见坚持绿色发展的重大意义；毛乌素沙漠的治理成功经验，表明“两山”理论的实在性、具体性。

第三点是良好生态环境是最普惠的民生福祉。要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，加快改善生态环境质量，提供更多优质生态产品，努力实现社会公平正义，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要；要增强全民节约意识、环保意识、生态意识，培育生态道德和行为准则，开展全民绿色行动，动员全社会都以实际行动减少能源资源消耗和污染排放，为生态环境保护作出贡献；人民高不高兴、人民满不满意是评价生态建设的最重要标准。

第四点是山水林田湖草是生命共同体。陈海嵩教授结合4月27日全国人大新公布的《青藏高原生态保护法》以及2020年通过的《长江保护法》，阐释了我国法律制度上所体现的生态环境系统性保护理念。我国专门就一个特定的区域、流域颁布专门的立法，这是非常具有创新性与代表意义的，如长江流域执行十年之内禁渔的做法体现了一种非常坚决、彻底的保护态度。

第五点是用最严格制度最严密法治保护生态环境。这种“严”既针对破坏或者开发利用生态环境的行为人，又针对党政领导干部。党政领导干部的严格责任可谓是十八大以来变化最大的领域，实践中对各级领导干部是否真正去履行保护生态环境职责进行了严格的考核问责，出现问题时要严格惩处。陈海嵩教授以近年来的秦岭生态保护为例，面对地方上对相关问题批示指示不力、推诿拖延等问题，中央专项工作组进驻陕西省，对当地领导干部进行了严格的问责。从制度上来看，党内法规中的党政同责、一岗双责、权责一致、终身追责等理念在生态环境保护工作中起到了核心作用。

第六点是共谋全球生态文明建设。陈海嵩教授认为，中国是国际社会中真正举起应对气候变化、积极减排的大旗的负责任大国。欧盟在俄乌冲突以来陷入能源供应困境，又回到了传统能源的老路；美国长期以来试图以碳排放权的封锁来限制广大发展中国家的发展权。在生态推进国际合作，应当注重加强与发展中国家的合作，使得全世界人民都能共享发展成果，而不是使得发展中国家成为发达国家的供养者。

讲座最后，陈海嵩教授总结了自己在研究中的部分经验，对于同学们提出的生态环境保护领域内的利益衡平、气候变化诉讼、相关党内法规、新能源汽车发展等问题进行了细致的解答。在这场两个小时有余的讲座中，陈海嵩教授运用精深的学理知识、丰富的实际案例，结合过硬的政治素养、先进的研究方法，使得同学们在生态环境法治领域内的研究主题、研究方法等诸多方面上如入宝山、满载而归。本次讲座取得了圆满成功。

文：张校基

图：朱千一